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把涔天河移民安置融入“四化两型”进程创新驱动发展

发布时间:2013-01-21 来源:佚名 点击:
 
  涔天河水库扩建工程是全市全省的重点工程,是国家水利“十二五”规划的重点项目。搞好涔天河水库移民搬迁安置工作具有十分重要的意义和作用。
  (一)搞好移民搬迁安置是保障工程建设的需要。涔天河水库扩建工程具有显著的经济效益、社会效益和生态效益,将极大改善湘南地区农业灌溉条件,维护国家粮食安全;新增开垦耕地,缓解我省城市建设用地紧张矛盾;提高潇水流域乃至湘江流域的防洪标准,减少下游洪涝灾害;优化湘江流域水资源配置,缓解枯水期湘江干流供水矛盾;增加绿色电能,为湘南电网提供丰足电力支撑。工程建设的关键在移民,重点在移民,难点也在移民。涔天河工程能否建设好并发挥效益,主要取决于移民安置能否按计划推进。搞好移民搬迁安置工作,就是搞好工程建设,就是发挥工程效益,就是为国家经济建设作贡献。
  (二)搞好移民搬迁安置是全面建成小康社会的需要。党的十八大提出了在2020年全面建成小康社会的新要求。由于种种原因,涔天河水库移民绝大多数处于贫困状态。没有贫困地区的加快发展,就没有共同富裕的基础,没有库区移民的小康,就没有全市的小康。涔天河水库移民搬迁是促进地方发展、带动移民增收脱贫的难得机遇。我们必须抓住这一难得机遇,通过移民搬迁安置,改善移民生存条件,让移民在搬迁安置后获得可持续的发展,让涔天河水库移民与全市人民同步步入小康。
  (三)搞好移民搬迁安置是推进生态文明建设的需要。水利水电工程建设对移民生产体系、社会关系以及生态文明一般都会构成重大影响,移民搬迁安置工作担负着关系重建、生产重组、生态重置的特殊使命。我们必须切实做好移民搬迁安置工作,既要确保涔天河水库工程建设贯彻执行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,又要把移民搬迁生态文明建设放在突出地位,融入工程建设和移民发展全过程,确保移民搬迁以资源环境承载能力为基础,增强可持续发展能力,增强生态产品生产能力,建设美丽库区,实现永续发展。
  更加注重工作思路创新是时代的最强音,以创新驱动发展是我们当前所面临的共同任务。要牢固树立依靠思路创新驱动移民搬迁安置的信心和决心,把涔天河水库移民搬迁安置融入“四化两型”进程,赋予移民安置工作旺盛的生命力。
  一是把移民搬迁安置融入新型城镇化,采取进城镇土地流转方式安置移民。针对水库移民安置工作呈现的新情况新特点,考虑到涔天河水库的特殊情况,市委市政府决定借助移民搬迁安置机遇,把适合城镇生活的库区移民外迁到县城和集镇安置,让外迁移民既有一定的耕地资源,又能共享现代文明,并能提质扩容县城,带动小城镇建设蓬勃发展,推进城乡发展由二元结构向一体化迈进。当然,采取进城镇土地流转方式安置农村移民,在我市我省我国尚属首次,需要我们认真实践探索,不断加以完善。
  二是把移民搬迁安置融入新型工业化,让移民进厂务工就业增收。我市各县区承接产业转移的优异成果为进城镇农村移民就业提供了有利条件。移民安置县区政府要整合各方面的培训资源有针对性地加强移民职业技能培训、职业技能鉴定等就业服务,介绍推荐符合条件的移民到县城企业就业,提高移民城镇就业创业能力。同时,要有计划地对未能继续升学的移民初高中毕业生进行委培,帮助移民新生代实现就业,让移民逐步融入城镇生活,推进移民转移人口市民化,加快移民脱贫致富奔小康步伐。
  三是把移民搬迁安置融入现代农业化,推进移民安置区农业产业化经营。涔天河水库扩建工程完工后,将成为湖南最大的灌区,新增旱涝保收面积100万亩以上,灌区可新开垦耕地20多万亩。灌区面积扩大和新垦土地增加,为推进农业现代化进程奠定了基础,为妥善安置移民准备了条件,为移民依法、自愿、有偿流转生产用地承包经营权提供了便利。要通过制定优惠政策,积极引进战略投资者经营移民流转土地,促进适度规模经营,提升农业规模效益,加快农业产业化步伐。
  四是把移民搬迁安置融入信息化,运用信息化手段管理和服务移民。推进信息化是提升综合实力、经济竞争力和现代化水平的重要支撑,也是加强移民管理和服务、提高移民工作水平的重要手段。要建立健全移民基本情况数据库,实现移民安置信息化管理。要加强移民信息平台建设,努力形成全面覆盖、高效灵敏的移民管理信息化网络服务平台,运用信息化手段为库区和移民安置区政府及移民群众提供服务。
  五是把移民搬迁安置融入“两型社会”建设进程,确保库区绿色发展和可持续发展。“两型社会”的显著特征是绿色发展和可持续发展。一方面,要按照绿色生态的要求搞好移民搬迁安置。保障移民生产资料,改善生态环境,提高人口素质,提升生活质量。同时,通过移民外迁,使后靠安置移民生产资源增加,生存空间扩展,生态环境得以恢复与重建,为后靠安置移民生存发展创造有利条件。另一方面,要把移民安置与地域民族文化特色结合起来。地域民族文化作为地方经济社会发展的窗口和品牌,是招商引资和发展旅游等产业的基础,是一个区域独有的宝贵财富。要在移民安置规划和建设中融入地方民族文化内涵和元素,牢牢把握地域民族文化特色与经济互动发展规律,使移民搬迁安置彰显地域民族文化特色,培育新的经济增长点,增强综合竞争力。还要利用涔天河高坝形成的广阔水域和众多岛屿,依托毗邻两广的区位优势,大力发展生态休闲旅游业,带动库区和移民安置区经济发展。
          
(本文摘自永州市委书记张硕辅2013年1月18日在涔天河水库扩建工程移民安置实施动员大会上的讲话,标题为编者所加。)
 
 

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