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关于影响涔天河水库扩建工程建设效能和损害工程建设环境责任追究规定

发布时间:2013-01-21 来源:佚名 点击:
 
永纪发〔2013〕1号
 
 
中共永州市纪委
永州市监察局

关于影响涔天河水库扩建工程建设效能和
损害工程建设环境责任追究规定
 
  为切实维护涔天河水库扩建工程建设环境和秩序,强化工作责任,提高工作效能,优化施工环境,保障扩建工程建设顺利进行,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于群体性事件预防和处置工作实行党政领导干部问责的暂行规定》(湘办发〔2011〕2号)、《湖南省政府服务规定》(湘政令〔2011〕252号)、《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》(湘办发〔2011〕9号)和《永州市影响机关效能和损害经济发展环境行为处理规定》(永办发〔2011〕10号)、《中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于整治“三强”行为优化经济发展环境的若干规定》(永办发〔2012〕24号)等党纪、法律、法规和规章、制度,结合涔天河水库扩建工程实际,特制定本规定。

第一章  总则

  第一条 本规定适用于与涔天河水库扩建工程建设相关的全市各级党的机关、行政机关、审判机关、检察机关及所属部门和机构,以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。人民团体、事业单位、国有及国有控股企业及其工作人员,村党支部和村(居)委会主要负责人,机关聘用人员和借调人员参照本规定执行。
  第二条 本规定所称影响工程建设效能和损害工程建设环境行为是指在涔天河水库扩建工程项目建设过程中,对推进工程建设和维护工程建设环境工作中存在不履行或不正确履行职责、慢作为、不作为、乱作为,失职、渎职或滥用职权等行为,给工程建设造成不良影响或后果的行为。
  第三条 对影响工程建设效能和损害工程建设环境行为的处理,坚持从严治党、依法执政、实事求是、有错必究、惩教结合、权责对等的原则。

第二章  问责事项

  第四条 涔天河水库扩建工程建设包括枢纽工程、库区建设、移民安置、灌区建设、土地开垦及附属项目设施的建设,对影响上述工程项目建设效能和损害工程建设环境的行为,按本规定进行责任追究。
  第五条 对涉及涔天河水库扩建工程建设的决策、审批、征收、执法检查、收费处罚、行政服务、行政管理、对外宣传等行为,必须依法依规进行,出现违法违规行为的,按《永州市影响机关效能和损害经济发展环境行为处理规定》进行处理。
  第六条 对涔天河水库扩建工程建设过程中发生强行阻工、强装强卸、强揽工程等“三强”行为,导致项目施工建设不能顺利进行的,按《中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于整治“三强”行为优化经济发展环境的若干规定》追究相关责任人员的责任。
  第七条 在扩建工程中有下列情形之一的,对责任单位、主要领导或分管领导、直接责任人进行问责:
  (一)对涔天河水库扩建工程工作宣传、发动、部署不到位导致群众产生抵触情绪,影响工程进度的;
  (二)未建立健全涔天河水库扩建工程优化施工环境责任制或责任制未落实到位的;
  (三)因工作不力,未按时间节点完成征地任务导致工期延误,给工程建设造成影响的;
  (四)因政策不落实,补偿资金发放不及时造成不良影响的;
  (五)挪用或截留征地、拆迁、安置、补偿等资金和工程建设资金的;
  (六)利用职务或工作之便,参与、纵容、支持、包庇、怂恿他人、亲友或特定关系人承揽工程或项目建设业务的;
  (七)在工作中滥用职权、组织或参与“索拿卡要”的;
  (八)乱检查、乱收费、乱罚款,影响施工环境的;
  (九)发生较大责任事故、重大案件,因上报不及时或措施不力,处置不当,引发大范围群众阻工、上访事件,影响社会秩序和社会稳定的;
  (十)对确定的工作任务以及交办的事项,不认真贯彻落实或拒不执行的;
   (十一)其它影响建设环境的行为。
  第八条 在移民安置、搬迁工作中有下列情形之一的,对责任单位及其主要领导或分管领导、直接责任人进行问责:
  (一)未按规定和要求出台相关的移民配套政策及工作方案的;
  (二)在移民工作中,宣传不到位、工作不落实、不执行移民法规政策,不按统一口径宣传移民法规政策、煽动蛊惑移民上访闹事的;
  (三)因工作不力,未能及时完成征地、移民拆迁安置、库区集镇和专项设施搬迁及建设任务的;
  (四)因工作不力,未能及时完成库区小水电站的搬迁、工矿企业搬迁任务的;
  (五)因工作不力,未能及时完成移民生产、生活安置区建设任务的;
  (六)其它影响移民安置工作的行为。
  第九条 对下列行为之一不制止、不查处或制止查处不力的,对公安机关、相关单位负责人和直接责任人进行问责:
  (一)强揽工程、强买强卖、强装强卸、强行参工参运、寻衅滋事、敲诈勒索,到项目单位索要好处费或冒领骗取补偿资金的;
  (二)围攻或殴打施工人员的;
  (三)盗抢施工器材、施工单位财物的;
  (四)在项目周围乱搭乱建,强行接水接电,影响项目施工的;
  (五)破坏施工道路和施工设施、围堵施工单位大门或施工场地,阻工闹事,干扰正常施工秩序的;
  (六)对其它影响工程建设行为打击不力的。
  对上述强行阻工、强装强卸、强揽工程等“三强”行为,按《中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于整治“三强”行为优化经济发展环境的若干规定》(永办发〔2012〕24号)规定的程序及时限处理。

第三章  问责方式及运用

  第十条 问责方式分为: 诫勉谈话、责令书面检查、公开道歉、通报批评、停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、解除聘用合同以及纪律处分。以上规定可以单独或者合并使用。
  第十一条 具有下列情形之一的,应当从重问责:
  (一)干扰、阻碍问责调查的;
  (二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;
  (三)对检举人、控告人和调查人打击、报复、威胁、陷害的;
  (四)幕后操纵、策划阻工闹事或充当闹事人员保护伞的;
  (五)一年内受到两次以上问责处理的;
  (六)党内法规和国家法律法规等规定的其他从重情节。
  第十二条 具有下列情节之一的,可以从轻问责:
  (一)主动采取措施,避免损失扩大或者挽回影响的;
  (二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的。
  第十三条 对受到处理的单位及被通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离工作岗位、解除聘用合同处理的责任人,当年度不能评先评优;对给予引咎辞职、责令辞职、免职的,当年度考核为不称职,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。
  第十四条 发生影响工程建设效能和损害工程建设环境行为受到处理,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第十五条 涔天河水库扩建工程协调领导小组及相关县级政府要建立健全投诉举报受理机构及相关制度,对公民、法人或其他组织影响工程建设效能和损害工程建设环境行为的投诉举报,应当做好受理登记、处理、反馈等工作。

第四章  问责程序

  第十六条 对本规定第二条规定的问责对象实行问责,按照管理权限进行,有关部门应将处理结果送涔天河水库扩建工程协调领导小组:
  (一)对党的机关及所属部门和机构给予处理的,由上级党委决定;
  (二)对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关给予处理的,由本级党委或者其上级党委决定;
  (三)对行政机关及所属部门和机构,经授权或委托具有公共事务管理职能的组织、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业、村(居)委会给予处理的,由本级人民政府或者其上级行政机关决定;
  (四)对公职人员、聘用人员和借调人员给予处理的,由本人所在单位、任免机关、纪检监察机关决定;
  (五)给予引咎辞职、责令辞职、免职的,按照干部管理权限和有关规定办理。
  第十七条 对影响涔天河水库扩建工程建设效能和损害工程建设环境的行为,由纪检监察机关、涔天河水库扩建工程协调领导小组或上级主管部门负责进行调查,需要给予处理的,向处理决定机关提出处理建议,并提供有关事实材料、情况说明以及其他需要提供的材料。
  第十八条 市纪委、市监察局、市优化办、涔天河水库扩建工程协调领导小组组织对涔天河水库扩建工程建设环境工作情况进行定期督查,对出现的问题下发督办函,责令限期整改;对工作推诿扯皮、整改不力的部门、单位,经调查核实后,由纪检监察机关提出问责建议。

第五章   附则

  第十九条 本规定由市纪委、市监察局负责解释。
  第二十条 本规定自发布之日起施行。
 
(此件发至乡镇)
 
 

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