润潇湘源沃土 扩芙蓉国粮仓

润潇湘源沃土 扩芙蓉国粮仓——写在湖南涔天河灌区工程开工之际

        2015年10月29日，一个极为普通的日子。但对湖南涔天河灌区受益区的200万群众来说，这是一个值得铭记的特殊日子——总投资38.98亿元的涔天河灌区工程，正式吹响全面开工建设的进军号。该工程是国务院确定的172项重大水利工程之一。
　　为了这一天的早日到来，在中央、省、市各级各部门的鼎力支持下，湖南涔天河工程建设投资有限责任公司自成立以来，励精图治，全力筹备。从此，惠及永州南部江华、江永、道县、宁远四县16.73万人口饮用水和111.46万亩灌溉面积的涔天河水库扩建工程，又翻开了崭新的一页。
　　特大旱情催生水库扩建
　　涔天河水库始建于1966年7月。当时设计者拿出了两套方案，即正常蓄水位315米的高坝方案和正常蓄水位254．26米的低坝方案。为避免淹没原江华县城水口镇，当时采用了低坝方案。总库容1．05亿立方米，防洪库容0．36亿立方米；坝顶高程259米，水库面积4 800亩，正常蓄水位256米；装机2．25万千瓦，年发电量1．09亿千瓦时。
　　可是，30多年来，人们逐渐发现，涔天河水库在防洪、灌溉和调节水资源等几个方面都没有发挥应有的作用，长期处于“大材小用”的尴尬境地，不能适应经济社会发展的需要。水库上游的码市是湖南省三大暴雨区之一，年降雨量达到2300毫米。水库大坝控制流域面积2466平方公里，多年平均年径流量26亿立方米，但水库的防洪库容仅有0．41亿立方米。这样一来，一有大的降雨，大量的水资源就会白白流失，长年累月下来，年弃水多达20亿立方米以上。原来设计17万亩的灌溉面积，实际上也仅能达到8．5万亩。
　　1989年7月开始，持续50多天的高温不雨，使65．34万人及49万头牲畜饮水发生困难，农业减收1亿多元。时任省委书记熊清泉抱病视察永州旱情，心情异常沉重，毅然向党中央、国务院秉笔直书——在《一份早应呈送的报告》中，首次正式提出了扩建涔天河水库的议题。报告迅速送到了中央领导手上，并引起高度重视。1990年4月，国务院办公厅下达了《关于湖南省涔天河水库扩建工程的复函》，要求湖南省认真做好项目的前期工作。2006年3月，水利部将该工程列入国家“十一五”水利发展规划。
　　2012年8月5日，涔天河水库扩建工程开工典礼在江华瑶族自治县隆重举行。
　　调节灌溉是民众所盼
　　永州是一个水资源大市，也是已建成水库较多的地区。但是，在已建成的水库中，具有调节水资源、灌溉耕地功能的水库只有双牌水库，这与永州市的农业发展需求不相适应。所以，涔天河水库扩建工程中的灌溉功能是永州南部江华、江永、道县、宁远四县人民最关心的问题。
　　江华县东田镇蒋家寨村支部书记陈爱护说：“我们这里往年水库、河塘没什么水，农作物最后没什么收成，甚至连村民喝水都成问题。灌渠修成经过村里后，生活、生产用水都将有保障了。我们很期盼早日建成。”
　　道县白马渡镇海龙村45岁的刘海明说：“我们这里四代缺水，靠天吃饭，十年九旱。涔天河灌溉渠道能建到我们村，是为我们老百姓办了一件天大的好事情。我们以后就再也不怕干旱了。”
　　江华县东田镇镇长廖继海说：“渠水引过来，不仅解决了农业灌溉问题，也缓解了农村饮水困难，解决了人地矛盾，山区群众脱贫致富就有希望了。”
　　百姓的殷殷期望，就是涔天河人工作的最大动力。他们开足马力，全力以赴推动着灌区项目的进展。2013年6月，灌区项目建议书获得国家发改委批复。2013年11月，灌区项目可研报告通过水利部水规总院审查。2014年5月，水利部以水规计〔2014〕185号文向国家发改委报送了灌区可研报告评审意见。2014年年底，灌区项目可研所需16个专题报告完成审批工作。2015年7月29日，国家发改委批复灌区项目可行性研究报告，标志着灌区项目前期工作取得了突破性进展。可研批复同意由湖南涔天河工程建设投资有限责任公司作为涔天河扩建工程灌区工程项目法人，负责项目前期工作、工程建设和运行管理。9月12日，灌区项目初步设计报告通过了湖南省水利厅组织的技术审查，这标志着灌区项目全面进入实施阶段。
　　涔天河灌区工程包括左总干渠及所属左干渠、白芒营提灌干渠、右总干渠及所属东干渠和西干渠，以及支渠等灌区骨干渠系和配套工程等。新建干渠以上渠道240.04公里，支渠169.61公里。灌区涉及江华、江永、道县、宁远四县，设计灌溉面积111.46万亩，以潇水为界分为左灌区、右灌区两部分，其中左灌区55.11万亩（灌溉江华、江永、道县）、右灌区56.35万亩（灌溉江华、道县、宁远），灌溉最大引水流量48.5立方米每秒。工程建成后，涔天河水库多年平均向灌区年供水量33 533万立方米，其中农业灌溉水量3 1361万立方米，农村生活供水量1 204万立方米，城镇供水量968万立方米。预计工程总投资38.98亿元，施工总工期42个月，建成后将成为湖南省最大灌区，可改善现有耕地的灌溉条件，新开耕地23.91万亩，年增加粮食产量约2.8亿公斤，对保障国家粮食安全、发展农村经济、增加收入、保证农村饮水安全、减少干旱灾害、实现省内耕地占补平衡等具有重大意义。同时，还将改善灌溉范围内16.73万人的生活用水条件。
　　确保工程质量是职责所在
　　湖南涔天河工程建设投资有限责任公司董事长李祥红在接受记者采访时说，涔天河灌区工程得到了中央、省、市领导的高度关心，市委市政府主要领导多次到省里、部里争取项目，并多次来公司调研，到工地视察，了解工程进度，现场办公，解决相关问题。市协调办为此做了大量工作，江华县委县政府也积极配合，鼎力相助，公司对此表示衷心感谢。作为湖南水利“一号工程”，涔天河水库扩建工程万众瞩目，意义深远，而确保工程质量，为子孙后代交上一份满意的答卷正是公司的职责所在。
　　李祥红介绍说：“涔天河水库灌区工程点多线长，施工管理难度较大，湖南涔天河工程建设投资有限责任公司作为灌区项目法人，深感任务艰巨、责任重大。”为了确保灌区工程质量，公司已经派人到南水北调项目学习取经。下一步，湖南涔天河工程建设投资有限责任公司将从两个方面做好灌区工程的建设管理工作。“一是在市委、市政府的领导下，依靠灌区四县县委、县政府和受益群众来推动工作。要把灌区的前景及意义宣传好，把有关政策解释好，细心做好移民拆迁工作。二是科学组织施工，确保工程质量。灌区整个干渠和支渠长度约400公里，相当于江华到长沙的路程，我们必须以对历史、对人民高度负责的态度来抓好项目实施。”李祥红说。