矗立的，不仅是水库大坝

矗立的，不仅是水库大坝

——写在湖南潇水涔天河水库扩建工程下闸蓄水之际

以“洪荒之力”，创“涔天河速度”

       涔天河水库扩建工程，包括枢纽工程和灌区工程，两个项目都是国务院确定的172项重大水利工程，其重要性可见一斑。
       2011年7月，湖南省人民政府委托永州市人民政府组建涔天河水库扩建工程项目法人。2011年12月，永州市人民政府组建国有独资企业——湖南涔天河工程建设投资有限责任公司(简称“涔天河公司”)，负责扩建工程的建设管理。
        正是这些潇湘儿女，创造了在大型水利工程建设中少有的“涔天河速度”——
        2012年8月，前期工程导流洞开工；2014年10月，前期工程全部完工；2014年12月，通过长江水利委员会主持的截流阶段验收；2013年10月，主体工程大坝开工；2014年5月，厂房洞群开工；2015年4月27日，大坝填筑到百年一遇防洪高程277米，提前3天完成“一枯”建设任务；2015年11月28日，大坝填筑至320.3米高程，完成大坝堆石体填筑任务，比初步设计批复的工期提前153天；2016年4月19日，大坝一期面板全面完成；2016年12月30日，正式下闸蓄水。
       “如果一定要说是‘涔天河速度’的话，那么，省市党委政府及各级各部门、江华瑶族自治县的给力，才让我们有了‘洪荒之力’。”涔天河公司党委书记、董事长李祥红表示。
       2012年8月开工以来，水利部、国家发改委等中央部门及省委省政府领导高度重视，多次来到项目现场指导。水利部水规总院、水库移民开发局与永州市政府合作，为工程提供技术保障。水利部水库移民开发局把涔天河工程移民安置项目作为结对共建项目，建立了经常性的交流沟通机制。湖南省政府成立涔天河水库扩建工程协调领导小组，建立了涔天河水库扩建工程联席会议制度。
       永州市委、市政府更是把涔天河水库扩建工程作为全市的“一号工程”来抓，每年都将扩建工程纳入对各级各有关部门的绩效评估考核体系，并成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的协调领导小组，明确一名市委常委任执行副组长专抓，市人大、市政协分别明确一名副职协助。市与县、县与乡镇和部门、指挥部与责任县级领导、责任单位与包户包人责任干部层层签订责任状，责任到人。时任永州市委书记陈文浩多次深入现场办公，先后担任永州市市长的向曙光、易佳良每月定期主持召开调度会，专题研究解决扩建工程的重大问题；先后担任市委常委、市协调领导小组执行副组长的舒平、蒋善生坐镇江华，现场协调解决重要问题和重大事项。市委、市政府成立专项督查组，每月开展一次专项督查，对发现的问题即时督办，限期整改到位。市协调办对领导小组议定的事项和领导交办的工作，实行半月一调度一通报。江华瑶族自治县、涔天河公司及时调度工程建设与移民安置进度。
       2016年，扩建工程进入下闸蓄水倒计时。涔天河公司以“开年就是决战，起步就是冲刺”的姿态，组织各参建单位，先后开展“四保攻坚战（保安全、保度汛、保工期、保质量）”、“大干六个月”、“冲刺40天”劳动竞赛，有力推进工程建设。10月30日，工程通过了水利部水规总院组织的蓄水安全鉴定；12月15日，通过了长江水利委员会、省水利厅组织的技术预验收；12月16日，通过了长江水利委员会会同省水利厅组织的下闸蓄水阶段验收。
 

借移民契机，建惠民工程

       水库建设，关键在移民。涔天河水库扩建工程，淹没影响江华瑶族自治县10个乡镇场的6535户27471人。这个永州历史上未曾有过的大工程，将直接改变库区移民群众的生活乃至命运。
       作为移民安置的工作主体、实施主体和责任主体，江华瑶族自治县县委、县政府举全县之力，全力推进移民安置工作，全面实行移民工作“十包”责任制，县级领导包乡镇，100多个县直单位包村，1000多名工作队员包户，深入移民乡镇、村组开展工作。市委常委、县委书记罗建华、县长龙飞凤连续4年带头从正月初三开始进村入户做群众工作。在2015年的“5·20”洪灾中，他们身先士卒，亲临一线，与移民群众同甘苦、共患难，共同抗击洪灾，坚决打好移民应急搬迁平安战，确保群众因灾“零伤亡”，财产损失降至最低，赢得移民群众的高度信任和支持。稳固的群众基础、优良的施工环境，为枢纽工程和移民安置项目顺利建设提供了坚实保障。
       涔天河库区地处林区，山地多、耕地少，以林业为主谋生的移民，搬离山林后，难有稳定的生活来源。经充分尊重移民意愿，并报请省政府批准，永州市委、市政府创新移民安置办法，由外迁安置转为本县安置，由分散后靠安置转为集中城镇安置，在全国的公益性水利工程建设中，首次实行长效实物补偿安置方式，确保移民“年年有补偿，生活有保障”。目前，库区99%的移民选择这一新的生产安置方式。截至2016年11月下旬，库区282米高程以下搬迁人口已搬出库区，库底清理已完成，移民安置点建设及配套设施基本建成。除省道S355线及库区部分桥梁外，专业项目迁改建已完成，282米高程以上移民搬迁安置工作正加紧推进。
       在推进移民安置工作中，江华县委、县政府坚持服务水库建设大局，敢于担当，坚决落实“移得出、稳得住、好起来”，“移民安置点要与新农村建设、小城镇建设、民族风情旅游相结合”等要求，克服时间紧、资金缺、雨水多等困难，以最快速度、最佳质量、最好效果超常推进移民安置点、库区道路建设。晚于大坝工程两年启动的移民安置项目，到2015年下半年已与大坝工程建设趋于同步。特别是今年以来，全县紧紧围绕“11月通过水库下闸蓄水移民安置验收，满足水库下闸蓄水要求”总体目标，实行挂图作战，全力抓好“建房修路、拆房清库、分房分粮”三大工作。2016年11月23日，通过水利部水库移民开发局组织的移民安置下闸蓄水阶段（初期蓄水）验收。
       对于涔天河水库扩建移民安置工作，水利部水库移民开发局巡视员黄凯检查后赞誉：像涔天河水库集中安置点这么好的规划设计、这么大的建设规模、这么快的建设速度、这么高的建设质量水平，我在全国还是第一次见到；像地方政府这么敢于担当，竭尽全力支持水库工程建设，并与项目法人保持高度契合，在全国是独一无二的。

建“一号工程”，创一流业绩
 

涔天河水库扩建工程简介