中共湖南涔天河工程建设投资有限责任公司委员会 关于推进清廉国企建设的实施方案

中共湖南涔天河工程建设投资有限责任公司委员会

关于推进清廉国企建设的实施方案

为认真贯彻落实《中共永州市委办公室印发＜关于全面推进清廉永州建设的实施方案的通知＞》《中共永州市国资委委员会关于印发<关于推进清廉国企建设的实施方案>的通知》精神，扎实推进清廉国企建设工作，结合公司实际，特制定本实施方案。

—、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求，按照市委关于清廉永州建设的有关要求，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，把清廉国企建设融入公司党建、生产经营、改革发展、规章制度及文化建设等各方面全过程，努力打造与清廉永州目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的“清廉国企”。

二、组织领导

为加强对清廉国企建设工作的领导，成立湖南涔天河工程建设投资有限责任公司清廉国企建设工作领导小组，领导小组成员如下:

组  长: 王振华

副组长: 姜尚荣、李新华、王显峰、黄克峰、蔡胜军

成  员:周伟、李勇兵、封云、贝如妲、何卫东、何明洁、龚博、何勇、刘菲、程亮、蒋立峰、扶张雄、陈小生、周绍宏、李垂福、唐国珍、欧阳明海、李波。

领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，具体负责清廉国企建设的组织与实施。

三、总体目标

通过2年时间，明显增强管党治党责任意识，党员干部廉洁自觉性明显提高，廉政制度体系和工作机制更加严密完备，党内政治生活更加规范，广大干部职工对党的信心、信任和信赖不断增强。通过5年的建设，各项制度机制更加健全，权力运行更加规范有序，以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心，崇廉倡廉氛围更加浓厚，清廉成为公司新风尚，为清廉永州建设做出力量。

四、工作原则

按照“党委主抓、纪委主推”的原则，同时推进，一体建设。

1.党委主抓。党委担负清廉国企建设的主体责任，书记负总责，分管领导牵头抓，党委班子成员积极落实分工范围和分管部室的清廉国企建设任务。把清廉国企建设纳入公司党建工作及公司发展总体规划，融入公司党风廉政建设和反腐败工作，融入公司思想文化建设之中。

2.纪委主推。纪委协助党委做好清廉国企建设推进工作，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

五、重点任务

开展工程领域突出问题专项治理工作，防范违规插手工程、暗箱操纵招投标，违规收送红包礼金等人员失职渎职、以权谋私、利益输送案件，以及背后的腐败问题，坚决防止质量安全事故等重点环节，严格规范操作流程和审批程序，严肃查处商业贿赂等问题。

六、工作重点

（一）抓政治引领，筑牢廉洁防线

1.加强理论武装。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神固化为党委会议“第一议题”、理论中心组学习“第一主题”、党支部“三会一课”“第一内容”，常态化、长效化开展党史学习教育，在学思践悟上下功夫，筑牢坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想根基，真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。

2.强化党性淬炼。严格落实《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》，持续推进党支部“五化”建设提质工程。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。常态化、制度化开展党章党规和党性党风党纪教育。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。结合实际定期开展习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况“回头看”。防范“小圈子”“小山头”等“七个之有”问题，确保党的路线方针政策和重大决策部署在公司不折不扣落到实处。

（二）抓关键少数，压实廉政责任

4.强化责任落实。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际制定简便易行、务实管用的责任清单。每年初制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排、报告上一年度工作情况，每半年至少研究一次全面从严治党工作，做实巡视巡察、监督检查、政治督察、政治建设考察反馈问题的整改。

5.做实同级监督。公司党委“一把手”每年同领导班子其他成员谈心谈话两次以上。强化领导班子成员之间相互监督、互相提醒，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。领导班子成员对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题实事求是在年度民主生活会上作出说明。

（三）抓权力规范运行，确保廉洁用权

6.完善公司法人治理结构。将党建工作总体要求纳入公司章程，明确公司党委在公司法人治理结构中的法定地位。将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序。

7.加强国有资产监管制度建设。认真贯彻《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规制度，健全完善国资监管制度体系，着力以制度管权管事管人。结合公司生产经营管理和廉洁风险实际，针对不同时期重点任务和突出问题不定期开展专项抽查，推动制度有效落实，提高制度执行力。

8.强化对权力运行的制约和监督。完善规范议事规则和权责清单。紧盯公司权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节，确保资金安全、项目安全、干部安全。

9.加强廉洁风险防控。聚焦权力运行的关键少数、关键岗位，突出抓好公司物资采购、招标投标、财务管理、等方面的廉洁风险排查，针对每项权力的廉洁风险点建立防控清单，实现廉洁风险防控全覆盖。对可能发生腐败行为的苗头性问题，及时进行预警和纠正。

10.严格公示公开。健全信息公开制度，推进公司重大信息公开工作，依法依规公开财务状况、工资薪酬等信息，加强党务公开，推动党务公开与司务公开有机结合，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

（四）抓正风反腐，建设廉洁队伍

11.保持惩治腐败高压态势。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，找准公司的腐败重点领域、关键岗位、易发环节，有针对性地集中整治，严肃查处失职渎职、以权谋私、利益输送等腐败行为，形成强大震慑。

12.持续深入推进作风整治。深入开展干部队伍作风突出问题专项整治，坚决纠治“四风”突出问题， 重点关注不作为、慢作为、乱作为的“躺平”干部和工作人员，提高作风建设治理效能。

13.深化以案促改促建促治。借鉴吸收“镜鉴”以案促改专项活动好经验、好做法，达到查处一案、警示一批、教育一片、治理一方的效果。

14.从严教育管理监督干部。主要负责人要带头开展分级分类廉政家访，每年讲授廉政党课不少于一次，每季度开展廉政学习宣传教育不少于一次，班子成员每年至少对分管部门干部开展一次廉政谈心谈话，至少对干部廉洁自律情况开展一次监督检查，对苗头性、倾向性的问题，及时提醒谈话。

（五）抓文化支撑，营造廉洁氛围

15.树立公司廉洁文化建设品牌。充分挖掘公司特色文化中的廉洁元素，高标准建设廉洁文化示范点。

16.组织开展廉洁文化宣传活动。加大弘扬“清风正气”主题宣传力度，结合实际开展“建设廉洁好家风、党员干部当先锋”、开展清廉家风家训征集评选活动等系列活动。

17.打造廉洁文化传播阵地。结合实际，建设廉洁文化走廊，结合党史学习教育开展廉洁文化“进企业”活动，形成全员参与清廉文化建设的局面。在湖南涔天河网站开设“廉洁文化”专栏。

（六）抓履职担当，引导廉洁作为

18.主动履职尽责。贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣；持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决初信初访、越级访和重复访等问题。严格履行经济或服务合同，不踩纪律底线，不触法律底线，不破道德底线。

19.树立正确导向。严格选拔任用干部工作程序，凭实干实绩、清正廉洁选拔任用干部。加大干部交流轮岗力度，积极向组织推荐干部，提高干部多岗位履职能力，防控长期在同一岗位任期的廉政风险。

20.激励干事创业。按要求落实各项福利制度、待遇保障，选树先进典型。加强人文关怀，建立干部心理疏导机制，及时帮助解决干部工作、生活等方面难题。

七、 基本标准

清廉国企应达到以下基本标准：

1.管党治党责任实。党委认真落实全面从严治党主体责任，党委书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”。每年初制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排、报告上一年度工作情况，每半年至少研究一次全面从严治党工作。巡视巡察、监督检查、政治督察、政治建设考察发现的问题能够按时整改到位等。

2.履职担当风气好。贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣，履行职责有力有效。领导班子团结、民主、务实，凝聚力、战斗力强。创先争优积极主动，干在实处、走在前列。永葆为民情怀，改进工作作风，“我为群众办实事”活动常态化开展，越级访、重复访得到有效解决。

3.公权运行制约严。勇于自我革命，健全内控机制，加强制度建设，认真编制权力清单、风险清单、防控清单、责任清单和工作流程，对重点领域、重点岗位、重点人员廉政风险严格排查，实行分级分类管控。

4.遵纪守法意识强。干部职工严格遵守廉洁自律有关规定和中央八项规定精神，自觉做到廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。年度内，没有发生违反政治纪律案件；领导班子成员没有因违纪违法被立案查处；其他人员没有因违纪违法受到撤职以上处分；没有发生涉黑涉恶腐败或“保护伞”案件。

5.崇廉倡廉氛围浓。每年至少对分管的干部开展一次廉政谈心谈话，至少对干部廉洁自律和工作作风情况开展一次监督检查，发现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话。主要领导每年讲授廉政党课不少于一次，每季度开展廉政学习宣传教育不少于一次。对新提拔干部开展任前廉政知识测试和廉政谈话。实行清廉文化、知识上屏上墙。

八、步骤安排

紧盯任务书、路线图、时间表，强化统筹协调，蹄疾步稳、有力有序推进清廉国企建设。

（一）启动部署(2022年9月15日前）

召开清廉国企建设部署会议，学习《中共永州市国资委委员会关于推进清廉国企建设的实施方案》，制定公司推进清廉国企建设工作方案，报市国资系统清廉国企建设工作领导小组审核通过。

（二）建设推进（2022年10月-12月）

根据公司推进清廉国企建设实施方案、评审细则（任务清单），责任部室各司其职，细化任务分解，实现清单管理、条目推进、挂图作战。

（三）评审验收

每年12月10日前，公司对照建设标准、评审细则进行自我评估，形成建设资料、自评报告报市国资系统清廉国企建设工作领导小组。接受市国资系统清廉国企建设工作领导小组评审验收。

（四）持续深化(2023年3月以后）

清廉国企建设是一项必须长期坚持的工作，严格按照《中共永州市委办公室印发<关于全面推进清廉永州建设的实施方案＞的通知》《关于开展“5+X”清廉单元建设的指导性意见》的相关要求，常抓不懈，抓出成效。

九、结果运用

1.将清廉国企建设纳入年度党组织书记述职评议考核重要内容，纳入年度绩效考核内容之一，与政治待遇、薪酬待遇挂钩，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

2.对在清廉国企建设中推进不务实、不尽力、不到位的，对相关责任人员进行诫勉谈话，限期改正，并在一定范围内进行通报批评，按照干部管理权限，报请严肃追责问责。

十、工作要求

1.加强组织领导。公司党委要把清廉国企建设作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，建立“党委统一领导，党政工团齐抓共建，纪委组织协调，员工群众积极参与”的领导工作机制。领导班子成员特别是主要领导人员要切实担负起领导责任，以身作则，率先垂范。

2.跟踪督查调度。党委工作部要定期进行督查，了解存在的问题，推动问题整改，促进工作落实；支部每月将工作动态报清廉国企建设工作领导小组办公室，重要工作情况随时报告。建立常态化议事制度，研究解决工作中存在的问题，推动问题整改。通过召开现场经验交流会、调度会等形式，扩大清廉国企建设的影响面、覆盖面，提高清廉国企建设总体水平和效果。

3.营造浓厚氛围。要在湖南涔天河网、微信公众号、宣传栏等媒介上设立专栏，加强清廉国企建设的宣传，纪实报道工作措施、进展情况以及突出成效，努力营造良好氛围。

4.注重工作结合。将清廉国企建设与公司党建有机统一，列入公司党建目标责任制考核体系，以廉洁理念促进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设；与公司党风廉政建设有机结合，通过加强廉洁文化教育，进一步筑牢思想道德防线；与公司文化建设统筹考虑，培养员工高尚的精神境界和道德操守；与公司生产经营管理相互贯穿，同规划、同部署、同实施、同考核。

附件：清廉国企建设任务清单

附件

清廉国企建设任务清单